Pljevlja – Radna grupa će narednog petka imati završen nacrt izmjena Zakona o biračkim spiskovima i za očekivati je da osnovna novina bude da birački spisak ubuduće vodi Ministarstvo unutrašnjih poslova, umjesto lokalnih samouprava. Nakon stranih diplomata, partija i NVO, MUP juče i medijima predstavio na koji bi način vodio birački spisak, ukoliko im taj posao bude povjeren
Stručni tim Ministarstva unutrašnjih poslova upoznao je juče predstavnike crnogorskih medija sa načinom na koji se vode registri iz njegove nadležnosti, a koji služe za vođenje biračkog spiska.
Na sastanku je novinarima i urednicima crnogorskih medija predstavljen način vođenja registara rođenih, umrlih, državljanstva i prebivališta, te način na koji bi bio vođen birački spisak, ukoliko Skupština Crne Gore, donošenjem novog zakona o biračkom spisku, odluči da MUP-u dodijeli tu nadležnost, saopštilo je Ministarstvo unutrašnjih poslova nakon sastanka sa predstavnicima medija.
Prezentacija koju su juče pogledali predstavnici medija, prošlog petka bila je organizovana za članove parlamentarne Radne grupe za izgradnju povjerenja u izborni proces i predstavnike NVO sektora. Takođe, slična prezentacija ranije je prikazana i predstavnicima Evropske komisije i međunarodne zajednice.
Nova rješenja u petak
Skupštinska Radna grupa za izgradnju povjerenja u izborni proces saopštila je u četvrtak da će narednog petka imati završen nacrt izmjena Zakona o biračkim spiskovima, te da je za očekivati da osnovna novina bude da birački spisak ubuduće vodi Ministarstvo unutrašnjih poslova, umjesto lokalnih samouprava.
– Ako Ministarstvo unutrašnjih poslova preuzme vođenje biračkog spiska, sa obavezom da to radi transparentno, biće smanjene zloupotrebe i neće nam se dešavati Pljevlja i to da 180 građana ima dvojno državljanstvo i glasa na dva biračka mjesta – kaže za Pobjedu Miodrag Vuković, član Radne grupe za izgradnju povjerenja u izborni proces.
Radnu verziju izmjene Zakona o biračkim spiskovima pripremaju Predrag Sekulić i Neven Gošović. Na sjednici u petak biće prisutni i predstavnici Zajednice opština, koji će saopštiti stav o predloženim rješenjima.
Vuković kaže da je otvoreno pitanje ko bi preuzeo ulogu nadzornog organa nad tim poslom.
– Blisko mi je rješenje da to bude Državna izborna komisija. Ali, ipak, treba vidjeti da li upravni nadzor može da obavlja organ ili tijelo državnog parlamenta – kaže Vuković.
Prema njegovim riječima, politička volja DPS je neupitna kada se radi o centralizovanju biračkog spiska.
– Vjerujem da će vođenje biračkog spiska na taj način „pojačati“ poštovanje Ustava i zakona, odnosno da će ti spiskovi biti „iščišćeni“ od onih koji nemaju pravo da budu upisani – kazao je Vuković.
Za i protiv MUP-a
On je istakao da su se članovi Radne grupe, prisustvujući prezentaciji u MUP-u vezanoj za biračke spiskove, uvjerili da taj državni organ može da preuzme ulogu centralnog organa za vođenje spiskova.
Vuković, ipak, smatra da time problem nepovjerenja u izborni proces neće biti riješen.
– Važno je usvojiti dobra rješenja, bolja od sadašnjih, ali kod nas je uobičajena praksa da se izborni porazi pokušavaju opravdati napadima na birački spisak, da je on krivac za sve, a posebno je napadnut nakon predsjedničkih izbora – kazao je Vuković.
Član Radne grupe iz SNP-a Neven Gošović na sjednici tog tijela kazao je da iskustvo u okruženju ukazuje da birački spisak ne vodi MUP, već u nekim zemljama to radi Ministarstvo pravde. On, takođe, podržava da jedan organ vodi centralni birački spisak, ali, kako je kazao, „MUP ne zaslužuje tu ulogu“.
Azra Jasavić (Pozitivna) saopštila je stav na sjednici radne grupe o centralizovanju biračkog spiska. Saglasna je da jedan organ treba da bude nosilac centralnog biračkog spiska, ali ona smatra da DIK treba da ima ključnu ulogu u nadzoru. I članovi Radne grupe iz Demokratskog fronta smatraju da nadzor nad vođenjem biračkog spiska treba da ima DIK.
Da vođenje biračkih spiskova treba da ostane nadležnost lokalnih samouoprava jedinstveno je mišljenje i Zajednice opština, koja je o svom stavu informisala Radnu grupu.
CEMI: MUP da preuzme
Centar za monitoring (CEMI), čiji predstavnici prate rad radne grupe i koji su imali prilike da vide prezentaciju u MUP-u, predlažu da se nadležnost u pogledu vođenja biračkih spiskova centralizuje i bude povjerena Ministarstvu unutrašnjih poslova.
– U postojećem sistemu, MUP bi trebalo da bude centralna državna institucija koja je nadležna da uspostavi informatičku platformu koja će podatke objediniti i kreirati jedinstveni birački spisak. MUP bi trebao da bude nadležan za postupke ispravki, dopuna, promjena u biračkom spisku, kao i za sprovođenje postupka brisanja lica iz biračkog spiska, upis napomena u birački spisak, i druge poslove u skladu sa Zakonom o biračkom spisku. Takođe, MUP bi trebao da ima nadležnosti u pogledu obrade podataka iz biračkog spiska, analizu podataka, njihovo ažuriranje i preduzimanje adekvatnih mjera u cilju usklađivanja i potpune tačnosti podataka – kaže za Pobjedu predstavnik CEMI Vlado Dedović.
CEMI je, kako navodi, predložio Radnoj grupi da u novom zakonu o biračkom spisku, u cilju unapređenja transparentnosti izbornog procesa, u provjeru sadržine biračkih spiskova budu uključeni i opunomoćeni predstavnici NVO koje prate izborne procese.
Nema idelanog biračkog spiska
Miodrag Vuković kaže da je u većini država vođenje biračkog spiska u nadležnosti centralnih organa vlasti.
– Nijedna država nema potpuno uređen, idealan birački spisak, jer svaki propis je sporiji od života. Recimo, čak 25 odsto francuskog biračkog spiska je neuredna evidencija – kaže Vuković.
Ne „ugroziti“ sistemske zakone
Moramo voditi računa da rješenjima o biračkim spiskovima ne napravimo koliziju u pravnom sistemu, odnosno da ne „ugrozimo“ sistemske zakona, poput Zakona o lokalnoj samoupravi – kazao je Miodrag Vuković.
Lokalne samouprave su do sada bile nadležne za vođenje biračkih spiskova. Vuković zato upozorava da jedan zakon ne može da stavi van snage druge, sistemske zakone.
– Posao koji radimo nije jednostavan, jer u ovoj oblasti sve promjene koje se tiču nadležnosti lokalnih samouprava ne mogu se uraditi bez mišljenja i saglasnosti lokalnih zajednica – smatra Vuković.
Najvažnije je da građani vjeruju instituciji koja vodi birački spisak
– Ne treba imati iluziju da će novi zakon o biračkim spiskovima izbrisati sumnje u njegovu regularnost, preciznost, pouzdanost, ažurnost…, ali je bitno svesti mogućnost eventualne greške na najmanju moguću mjeru. Jedino na taj način građani će više vjerovati instituciji ili organu koji će biti zadužen za vođenje biračkog spiska više nego pojedinim političkim subjektima, nevladinim organizacijama, medijima, koji će i dalje, s pravom ili ne, dovoditi u sumnju pouzdanost biračkih spiskova – kaže za Pobjedu politički analitičar Srđan Vukadinović.
Za njega je ideja da biračke spiskove ubuduće vodi Ministarstvo unutrašnjih poslova dobra.
– Preuzimanjem biračkih spiskova od MUP-a treba očekivati manje problema. Nova zakonska rješenja koja treba da ponude članovi Radne grupe za izborni proces treba da budu takva da se njihovom primjenom, između ostalog, otkloni svaka sumnja da neko može da glasa na dva mjesta. Treba urediti i podatke o prebivalištu, jer imate dosta naših građana koji su decenijama u nekoj drugoj državi, a u Crnoj Gori imaju prebivalište i ovdje, po tom osnovu, imaju pravo glasa. Ali, najbitnija stvar je da se konačno ima povjerenje u crnogorsku instituciju kojoj je dato pravo da se bavi spiskovima, odnosno da se ima povjerenje u državu – poručuje Vukadinović.
On kaže da se ne smije odbiti bilo čija inicijativa – od opštine, do NVO – prilikom izrade novog propisa, jer će se jedino tako doći do što većeg stepena saglasnosti i povjerenja.
– Građani moraju da imaju povjerenje u onoga ko vodi biračke spiskove. Sada MUP ima jednu obavezu u ovom dijelu, lokalne zajednice drugu, Ministarstvo za informaciono društvo treću. Mnogo subjekata se bavi poslovima koji se tiču ili imaju uticaja na biračke spiskove. Ukoliko se taj posao povjeri jednom organu – kako se najavljuje to bi trebalo da bude MUP – vjerujem da bi se smanjila mogućnost zloupotrebe i odgovornost za propuste locirala na jednog subjekta – ocjenjuje Vukadinović.
(pobjeda)
